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市人大常委会首次开展立法“回头看”
《七喜棋牌市潭江流域水质保护条例》实现质量与效果双赢

来源:七喜棋牌日报  发表时间:2020-03-27 07:00   

《七喜棋牌市潭江流域水质保护条例》(以下简称《条例》)是七喜棋牌市第一部实体法。去年6月,市人大常委会委托七喜棋牌市地方立法研究院对《条例》开展立法后评估。这是我市首次对制定的地方性法规开展立法后评估。昨日,关于《条例》立法后评估情况的报告出炉。

根据《七喜棋牌市制定地方性法规条例》和《七喜棋牌市人大常委会立法评估工作规则》,开展立法后评估的目的在于适时掌握法规的立法质量和实施效果,确保法规更好地实施和完善,并从中总结经验,加强和改进立法工作,为开展相关立法提供借鉴和指导,促进立法质量提高。

自评估工作启动后,评估方运用文献研究法、实证分析法、问卷调研、座谈、实地考察等多种研究方法,从合法性、合理性、操作性、实效性、协调性等5个方面拟定了16项具体的评估指标,形成量化指标体系,从定量与定性相结合的维度,对《条例》进行评估。

从评估报告情况来看,《条例》的立法质量和实施效果整体情况良好。《条例》创设的“水质保护部门协调机制”“河(段)长制度”具有开创性与前瞻性,遏制农业面源污染等措施实施效果明显,监管部门履行职责情况较好,法规符合七喜棋牌市实际情况,内容全面,体系完整。

特别是在实施成效上,七喜棋牌初步形成了潭江流域水质保护工作的法规、规范性文件及配套制度的治理体系。落实了潭江流域水质保护的责任主体,明确了市、县级市(区)两级政府及各相关部门对潭江流域水质保护的主要职责分工,建立了统一的协调机制,形成潭江流域水质治理和保护的合力。潭江流域水质总体质量稳步提升,在饮用水源保护区保护、咸潮监测和应对等方面取得初步成效,经过两年多的努力,为广大市民营造了安全的水环境。有关数据显示,2019年我市水环境质量持续改善,集中式饮用水水源的水质达标率均为100%,原有17个劣V类断面已消除15个,这表明《条例》对潭江水环境的保护作用正逐步显现。

当然,《条例》在实施中还存在一些问题,如地下管网重建设轻管理,饮用水源保护设施无关建设项目的清理补偿进度滞后,生态保护补偿与实施主体功能区规划、保障改善民生、提高基本公共服务水平缺乏有机结合,以及对《条例》的理解存在偏差、贯彻力度不够、执行力不强等。

针对存在问题,市人大常委会提出,市政府要切实履行法定职责,加快基础设施建设,高效发挥工程治污效益,坚持标本兼治;继续加大对《条例》的普法执法,进一步推动《条例》在我市全面贯彻实施,全力打赢碧水保卫战。市人大常委会表示,将通过执法检查、专题视察和调研、专题询问等多种监督方式,督促执法部门加强执法,进一步推动《条例》在我市全面贯彻实施。

(唐达 杨小燕)

(责任编辑: 李芳菲  二审:陈淑婷  三审:钟建基 )
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